사회복지조직에서의 기획

기획의 개념과 특성 및 필요성

개념

- 조직의 목표를 달성하고자 미래의 목표를 설정하고 목표성취를 위한 수단과 방법을 결정하는 과정

- 연속적 의사결정 과정을 통한 행동의 준비 과정

- 기획은 계획을 세워가는 활동 과정으로 계속적인 행동의 동적이고 포괄적 개념

- 계획은 기획에서 도출된 결론이며, 기획의 결과로 결정된 행동노선으로 정적인 개념

특성

- 미래지향적

- 목표지향적

- 계속적(지속적)

- 동태적

- 의사결정과 연결

- 목표를 위한 수단적 과정

필요성

- 미래의 불확실성 감소

- 합리성 증진

- 효율성 증진

- 효과성 증진

- 책임성 증진

- 조직구성원의 사기진작

기획의 유형과 과정

기획의 유형

조직의 위계 수준에 따른 유형

- 최고관리층 : 정책기획, 장기적 기획, 전략적 기획, 조직 전체 기획

- 중간관리층 : 부문·부서별 기획, 운영기획, 보완적 목표 기획, 사업기획

- 감독관리층 : 구체적 프로그램 기획, 일정표, 단기목표, 운영기획

- 관리실무자 : 일상적 업무 및 사소한 절차에 관련된 기획

시간에 따른 유형

- 장기 기획 : 1년 이상의 기간에 걸친 기획, 창의성과 미래에 대한 비전을 가짐

- 단기 기획 : 장기 기획에 근거한 1년 미만의 사업기획, 구체적·행동지향적 실행방법

대상에 따른 유형

- 전략적 기획 : 조직의 상위계층에서 이루어지는 정책적 차원의 기획

- 운영 기획 : 전략기획에서 설정된 목표를 구체적으로 실천하기 위해 중간계층 이하에서 작성하는 관리차원의 기획

사회복지행정의 기획 유형

자원 기획

- 재정에 관한 기획

- 시설 및 장비에 관한 기획

- 소비물자에 관한 기획

- 인적자원에 관한 기획

프로젝트 기획

- 개별프로젝트, 집단프로젝트 등에 관한 기획

- 적절하게 계획된 프로젝트가 주어진 시간 내에 최소의 비용으로 성공적인 달성을 위해 필요

개인 기획

- 자신의 목표를 설정하고 취해야 할 활동과정을 기술하는 것

- 업무 관련 기획, 개인적 목표와 성취해야 할 과업 관련 기획

기획의 과정

목표 설정

- 어떤 활동의 주체가 달성하고자 하는 바람직한 미래의 상태

- 목적 - 목표 - 세부목표

기관 자원의 고려

- 설정된 목표 달성을 위해 필요한 정보를 나열하고 기관의 인적·물적 자원을 고려

- 기관 설비, 가용예산, 서비스에 대한 지역사회 후원 확보가 필수적

- 직원의 가용성 : 직원의 수, 자질, 능력, 태도와 감정 등

대안들의 열거

- 목표달성을 위한 여러 가지 대안들을 열거하고 고려

- 방법 : 자유로운 집단토의 및 개인 간 대화, 수집된 정보 고려

각 대안의 결과 예측

- 각 대안에 대한 결과를 세심하게 기술하고 예측하며 미리 평가

- 대안의 비용적 측면, 인적자원, 기대효과와 장단점 등을 파악 

최선의 계획 결정(우선순위 결정)

- 열거한 각 대안을 주의 깊게 비교 및 검토하고 우선순위에 따라 최종대안을 선택

- 우선순위 결정 기준 : 대안의 중요성, 대안의 실현 가능성

구체적 실행 계획 수립

- 합의된 목표에 도달하기 위해 구체적 프로그램을 기획하는 단계

- 단계별 청사진 또는 도표 작성

- 일시, 장소, 대상, 일정, 예산, 기대효과 등 단계적 개요가 기록

변화를 위한 개방성(융통성) 유지

- 수행과정에서 발생할 수 있는 변화에 대해 개방성과 융통성을 발휘할 수 있어야 함

- 변화가 현재보다 나은 발전을 가져오거나 유용한 자원을 수반하는 경우 계획의 변경을 지지해야 함

기획 기법

개념

- 프로그램의 진행 상황을 모니터링하고 목표성취를 가능하게 하는 방법으로 프로그램을 보다 효율적·효과적으로 준비하고 실시하는 데 사용

간트 차트(Gantt Chart : 시간별 활동계획)

- 미국 사업가인 Henry Gantt(1910)가 고안한 방식

- 각각의 활동과 그 활동들이 이루어지는 일정, 소요예상기간을 시간단위(월, 주)로 표시하여 전체 활동계획 과정을 보여줌

- 계획과 실제 작업량을 시간에 따라 표시하여 계획과 통제의 기능을 동시에 수행

- 장점 : 간편하게 작성할 수 있어 사회복지조직에서도 널리 활용, 활동의 시작과 끝의 시점을 명확히 알 수 있고 전체 작업 진행 상황 파악에 용이

- 단점 : 작업 간 유기적 관계와 연결성에 대해 파악할 수 없고 복잡하고 세밀한 계획에는 적용하기 어려움, 계획의 변경을 유용하게 수용할 수 없고 과정 중에 나타나는 일을 예상하기 어려움 

프로그램 평가 검토기법(PERT : Program Evaluation Review Technique)

- 미국 해군 핵잠수함 건축 과정에서 고안

- 목표달성을 위해 설정된 주요 세부목표와 각 활동의 관계와 시간계획을 논리적 흐름에 따라 연결시켜 도표화

- 임계경로 : 시작에서 종료에 이르는 경로 중 가장 많은 시간이 소요되는 경로

- 장점 : 전반적 진행 흐름 파악과 장기적 계획 수립에 용이, 체계적 업무 수행에 도움, 유동적 상황 대처에 편리

- 단점 : 치밀한 계산 필요, 도식화 과정에서 많은 시간과 비용이 낭비, 도식화가 지나치게 복잡할 경우 파악이 곤란

월별 활동계획 카드(Shed-U-Graph)

- 미국의 Remington-Rand 회사에서 고안한 것으로 간트 도표와 비슷한 성격

- 특정 활동이나 업무를 알림판 등에 기입하여 이 달에 해야 하는 주요 활동을 기록하고 알리는 방법

- 시간에 따라 변경 및 이동이 편리하지만, 업무 간 상관관계 파악이 어려움

방침관리기획(Breakthrough Planning)

- PDCA(Plan-Do-Check-Action) 사이클에 따른 프로그램 기획 기법

- Hoshin Kanri라는 일본 기업에서 개발한 기획방법

- 공통의 목표달성을 위해 조직 구성원 전체의 노력을 적절하게 조정하기 위한 기법

- 계획의 결과 여부를 규칙적으로 측정·평가, 문제점 발견 시 수정을 통해 보완

SWOT(Strength, Weakness, Opportunity, Threat) 분석

- 어떤 프로젝트 수행을 위해 조직의 내부와 외부 환경을 분석하는 것

- 내부환경분석 : 프로젝트 추진에 있어 조직의 강점과 약점을 파악

- 외부환경분석 : 외부환경 현황에 따른 기회와 위기를 분석

논리모델(Logic Model)

- 프로그램에 투입되는 자원, 시행하고자 하는 프로그램의 활동, 달성하고자 하는 결과 간의 관계를 체계이론을 기반으로 체계적으로 도표화하는 것

- 투입 : 활동을 가능하게 하는 자원을 파악하여 투입

- 활동 : 문제해결을 위해 서비스가 제공되는 활동

- 산출 : 프로그램이 클라이언트에게 제공되는 결과물, 상품, 서비스 등

- 성과 : 프로그램을 통해 최종적으로 나타난 결과